Перший Всеукраїнський Форум Рад ВПО став широкою платформою для діалогу, яка об’єднала понад 350 учасників: представників ВПО, урядовців, громадський сектор та міжнародні організації. Серед них і Херсонська делегація, яка представляла наш регіон. Це експерт ГО Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень Олег Дядюн, представники Бериславської та Милівської територіальних громад Маргарита Гришко та Любов Мінько, голова Херсонської районної військової адміністрації Михайло Линецький, регіональний координатор в Херсонській області від благодійного фонду "Стабілізейшн Суппорт Сервісез" Оксана Тропіна.
Михайло Линецький, голова Херсонської районної військової адміністрації, виступив на Форумі з доповіддю на тему «ПОСЛУГИ ДЛЯ ВПО НА ДЕОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЯХ».
Нижче друкуємо інформативну складову його виступу.
Херсонський район — район в Херсонській області України.
Адміністративний центр — місто Херсон. Утворений 19 липня 2020 року. Розташований в західній частині Херсонської області.
До складу Херсонського району Херсонської області входять 10 територіальних громад.
Міські – 2 громади
Селищні – 1 громада
Сільські – 7 громад
Станом на 30 жовтня 2023 року,
6 з них – деокуповані,
4 – залишаються тимчасово окупованими.
На поточну дату в усіх адміністративно-територіальних одиницях утворені відповідно до Указів Президента України тимчасові державні органи – військові адміністрації населених пунктів, а саме:
Білозерська селищна – Указ Президента України від 14 грудня 2022 року № 865/2022;
Дар’ївська сільська – Указ Президента України від 27 жовтня 2022 року № 738/2022;
Музиківська сільська – Указ Президента України від 14 грудня 2022 року № 865/2022;
Станіславська сільська – Указ Президента України від 19 вересня 2022 року №. 658/2022
Чорнобаївська сільська - Указ Президента України від 27 жовтня 2022 року № 738/2022;
Великокопанівська сільська – Указ Президента України від 19 вересня 2022 року № 658/2022;
Виноградівська сільська – Указ Президента України від 10 травня 2023 року № 268/2023;
Ювілейна сільська – Указ Президента України від 19 вересня 2022 року № 658/2022;
Олешківська міська - Указу Президента України від 02 січня 2023 року №3/2023;
Херсонська міська - Указу Президента України від 19 вересня 2022 року №658/2022.
Призначені начальники військових адміністрацій у всіх вище перелічених населених пунктах. Розпорядженнями начальників селищної, сільських та міської військових адміністрацій затверджені розподіли обов’язків між начальником та заступником відповідної військової адміністрації.
Чисельність населення на деокупованих територіях складає:
Херсонська міська рада – 93,375 тис. чол., з них:
• міське населення – 72,158 тис. чол.;
• сільське населення – 21,217 тис. чол.
• м. Херсон – 72,158 тис. чол.
За інформацією Херсонської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості протягом 2023 року до них звернулися 102 особи, які отримали статус внутрішньо переміщеної особи, з них 12 – були працевлаштовані.
Станом на 26.10.2023 на обліку перебувають 70 внутрішньо переміщених осіб, що офіційно отримали статус безробітного.
2 особи з числа ВПО, які зверталися до Херсонської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості, отримали ваучер на навчання.
Білозерська територіальна громада
Білозерська територіальна громада – 11,119 тис. чол.
Серед них, зареєстровано 2028 внутрішньо переміщених осіб, сімей - 1654, з них
чоловіків - 915,
жінок - 1113 чол.,
дітей до 18 років - 362,
осіб працездатного віку - 1021,
осіб що потребують працевлаштування - 55,
інвалідів - 47,
пенсіонерів - 531.
Працевлаштовано офіційно 5 осіб з числа ВПО.
Розпорядженням начальника СВА від 22.08.2023 №324 утворено Координаційну раду з питань ВПО при Білозерській селищній раді та розпорядженням начальника СВА від 06.09.2023 №341 утворено раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Білозерській селищній раді.
Програмою соціального захисту населення Білозерської територіальної громади на 2021 – 2023 роки передбачено виплату матеріальної допомоги внутрішньо переміщеним особам у зв’язку з пораненням або загибеллю рідних внаслідок збройної агресії російської федерації. Допомогу отримали 2 особи з числа ВПО на загальну суму 10,0 тис. грн.
Музиківська територіальна громада
Музиківська територіальна громада – 3,122 тис. чол.;
В тому числі зареєстровано 370 чоловік внутрішньо переміщених осіб, сімей - 207, з них
чоловіків - 118,
жінок - 195,
дітей до 18 років - 57,
осіб працездатного віку - 169.
Працевлаштовано офіційно 2 особи з числа ВПО (залучені до роботи гуманітарного штабу).
Утворено Координаційну раду з питань ВПО при Музиківській сільській територіальній громаді (розпорядження начальника СВА від 29.08.2023р.№128 ОД).
Програмою підтримки внутрішньо переміщених осіб Музиківської територіальної громади на 2003-2024 роки (розпорядження начальника СВА від 13.10.2023 р. №177 ОД) передбачено виплату матеріальної допомоги внутрішньо переміщеним особам до кінця 2023 року – 20000 грн (2000 грн. на 1 особу) та у 2024 році - 50000 грн (2000 грн. на 1 особу).
По програмі «Прихисток» Музиківською СВА розміщено 27 осіб.
Станіславська територіальна громада
Станіславська територіальна громада – 4,622 тис. чол.;
Зареєстровано
508 внутрішньо переміщених осіб,
сімей - 380,
дітей - 43,
осіб що потребують працевлаштування - 32,
осіб з інвалідністю- 16.
Чорнобаївська територіальна громада
Чорнобаївська територіальна громада – 7,469 тис. чол., в тому числі 955 внутрішньо переміщених осіб.
Працевлаштування осіб з числа ВПО не було. Особи з числа ВПО не долучалися до громадських робіт.
Утворено Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Чорнобаївській сільській раді (наказ начальника СВА від 17.08.2023 № 487).
По програмі «Прихисток» Чорнобаївською СВА сформовано 22 справи на проживання 58 осіб з числа ВПО.
Дар’ївська територіальна громада
Дар’ївська територіальна громада – 7,278 тис. чол.,
серед них на обліку громади перебувають 980 внутрішньо переміщених осіб.
Особи з числа внутрішньо переміщених щодо працевлаштування не зверталися.
Утворено Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Дар’ївській сільській раді (розпорядження начальника СВА від 04.09.2023 року №24)
У зв’язку з безпековою ситуацією та постійними обстрілами на деокупованих територіях запроваджено дистанційне навчання.
ХЕРСОНСЬКИЙ РАЙОН
Дітям, в тому числі ВПО, що проживають на деокупованих територіях району організовано літній відпочинок в Україні та за її межами.
Соціальні послуги внутрішньо переміщеним особам:
Після деокупації 11 листопада 2022 року, управління соціальної політики Херсонської районної військової адміністрації відновило свою роботу в офлайн та забезпечує реалізацію державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на відповідній території 9 територіальних громад.
На теперішній час на обліку в управлінні соціальної політики перебуває 13542 отримувача державних допомог, 6364 внутрішньо переміщених осіб, 7100 осіб з інвалідністю.
Станом на звітну дату управлінням здійснено призначення допомогу з резервного фонду державного бюджету у зв’язку з підривом Каховської гідроелектростанції, призначено та включено до виплатних відомостей 4155 осіб.
Надано списки до Департаменту соціального розвитку на 1176 осіб для отримання матеріальної допомоги від міжнародних організацій у розмірі 6600 грн га 1 особу.
Щоденно здійснюється прийом документів від жителів району для надання матеріальної допомоги з обласного бюджету за зруйноване житло за поранення та загибель цивільних осіб, підтопленням у зв’язку з підривом Каховської гідроелектростанції, які направляються до Департаменту соціального розвитку для розгляду на обласній комісії.
З моменту відновлення роботи спеціалістами прийнято 16 пакетів документів від жителів району, які перебували в полоні та зазнали катувань від окупантів для встановлення статусу особи постраждалої від торгівлі людьми 10 заявникам встановлено статус та виплачено одноразову грошову допомогу 4 пакети документів направлено на розгляд до Національної соціальної сервісної служби України.
Встановлено 5 жителям району статус члена сім’ї загиблого захисника та видано відповідні посвідчення.
Спеціалістами управління соціальної політики постійно проводиться інформаційно – роз’яснювальна робота серед жителів району відповідно до чинного законодавства щодо державних виплат внутрішньо переміщеним особам та отримання допомоги з резервного фонду державного бюджету, обласного та місцевого бюджетів у зв’язку з підривом Каховської гідроелектростанції, руйнацією житла від обстрілів тощо
Економічна активність ВПО
На території Білозерської, Станіславської та Херсонської територіальних громад визначено 16 земельних ділянок загальною площею 40,2 га, які можливо використати для встановлення модульних містечок для розміщення внутрішньо переміщених осіб та 262 земельні ділянки загальною площею 58,68 га для будівництва житла для них. Наразі використання земельних ділянок для забезпечення житлом ВПО не є можливим через належність території до зони активних бойових дій.
Всі особи з числа внутрішньо переміщених осіб розселенні у приватних будинках, не рідко – у будинках своїх родичів та знайомих, першочергово забезпечуються гуманітарною допомогою, а саме: хлібом та консервною продукцією, питною водою, продуктовими наборами, гігієнічними наборами. За необхідності видається постільна білизна, подушки, ковдри, матраци, розкладачки, одяг та інші наявні в громаді речі, які необхідні для задоволення потреб ВПО.
Проблемним питанням залишається працевлаштування осіб з числа ВПО. Враховуючи, що район є сільськогосподарською територією і через засмічення угідь ВНП основні сільгоспвиробники не можуть в повній мірі здійснювати свою діяльність і забезпечувати громадян робочими місцями. У зв’язку з безпековою ситуацією, відсутня можливість для роботи установ, закладів різних форм власності для створення робочих місць.
Освітні послуги ВПО
Станом на сьогодні діти зі статусом ВПО мають першочергове право на зарахування до закладів дошкільної та загальної середньої освіти.
Діти зі статусом ВПО мають право на безкоштовне харчування в закладах освіти.
У 2023/2024 навчальному році більше 6% від загальної кількості здобувачів освіти в закладах загальної середньої освіти Херсонського району становлять діти зі статусом ВПО.
- понад 35% дітей шкільного віку, які виїхали з території району, отримали статус ВПО та продовжують навчатись у закладах загальної середньої освіти району.
- більше 27% відсотків дітей шкільного віку, які виїхали з території району і отримали статус ВПО вступили до закладів загальної середньої освіти за місцем перебування.
- 10% здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти, які виїхали за межі країни, продовжують здобувати загальну середню освіту в ЗЗСО району.
Всі права ВПО-здобувачів освіта та освіті послуги ВПО, передбачені законодавчими акти і норми, виконані в повному обсязі як на території Херсонського району, так і в Херсонській області в цілому.
Медичні послуги ВПО
В зв'язку з військовою агресією рф та введенням воєнного стану в Україні діє спрощений доступ громадян до первинної медичної допомоги. Внутрішні переселенці можуть бути прийняті у будь-якому медзакладі, якщо він здатен забезпечити необхідне лікування. На період воєнного стану в Україні дозволено звертатись по медичну допомогу незалежно від місця підписання декларації.
Без направлення можна звернутись до: стоматолога, психіатра, гінеколога, нарколога, фтизіатра та педіатра також можна отримати невідкладну допомогу та ургентну госпіталізацію.
Також ВПО мають право на безкоштовні ліки при перебуванні у стаціонарі або в межах програми «Доступні ліки».
Категорійні діти серед ВПО
Після 24 лютого 2022 року з території Херсонського району в інші області України евакуювались 10 дитячих будинків сімейного типу, в них 59 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; 3 прийомні сім’ї, в них 7 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Найбільше сімей евакуювалось в Хмельницьку, Львівську, Миколаївську області. Також внутрішньо-переміщеними особами стали 281 дитина, які знаходяться під опікою.
За кордон евакуювались 7 дитячих будинків сімейного типу, в них 45 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; 2 прийомні сім’ї, в них 6 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, також 152 дитини які знаходяться під опікою. Найбільше сімей евакуювалось до Польщі, Німеччини, Литви.
Внутрішньо-переміщені діти отримують всі необхідні медичні, освітні, соціальні, психологічні послуги, гуманітарну допомогу.
Херсонська районна державна (військова) адміністрація вдячна колегам з усіх областей за гостинність, теплий прийом, підтримку, опіку, надання повного переліку послуг, всебічну допомогу у влаштуванні родин ВПО – жителів Херсонського району.
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
Галина Бахматова